21 ноября 2017 года Правительство РФ внесло на рассмотрение Госдумы проект федерального закона(далее - законопроект), которым предлагается существенно изменить подходы и принципы регулирования раскрытия эмитентами информации.
Во-первых: законопроект изменяет подход к требованиям о раскрытии эмитентами информации о существенных фактах.
Предложено исключить существующий сегодня перечень существенных фактов, поименованных в пункте 14 статьи 30 Федерального закона «О рынке ценных бумаг», вместо этого требования к раскрытию информации в форме сообщений о существенных фактах, в том числе к составу и содержанию такой информации, будут определяться нормативными актами Банка России. Аналогичные изменения предусмотрены также в отношении ежеквартального отчета.
Во-вторых: предлагается, существенно изменить подходы к раскрытию информации в проспекте ценных бумаг.
Законопроект закрепляет возможность установления регулятором различных требований к проспекту ценных бумаг (далее – проспект) в зависимости от вида, категории (типа) ценных бумаг, вида основной деятельности эмитента, в зависимости от того, является ли эмитент субъектом малого и среднего бизнеса, раскрывает ли эмитент информацию в форме ежеквартального отчета и сообщений о существенных фактах, а также в зависимости от количества размещенных эмитентом в течение года выпусков (дополнительных выпусков) ценных бумаг.
Одновременно, в целях повышения прозрачности и объективности информации о деятельности как самого эмитента, так и группы, которую эмитент создает вместе с другими организациями, вводится требование о раскрытии в проспекте консолидированной финансовой отчетности, составляемой эмитентом в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности», а если эмитент вместе с другими организациями не создает группу - финансовой отчетности эмитента.
Перечень условий, при соблюдении которых регистрация выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг может не сопровождаться составлением и регистрацией проспекта ценных бумаг, доработан с учетом положений Директивы № 2003/71/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза «О публикации проспекта при размещении ценных бумаг среди неограниченного круга лиц или при допуске ценных бумаг к торгам и об изменении Директивы 2001/34/ЕС».
Законопроект предусматривает возможность составления кратких проспектов в случае, если эмитент в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации уже раскрывает ежеквартальные отчеты и сообщения о существенных фактах. Таким образом, сохраняется баланс между интересами эмитента, сокращающего сроки
и затраты на подготовку проспекта, и интересами инвесторов, которым необходимо получить полную и объективную информацию о рисках, связанных с приобретением размещаемых ценных бумаг.
